EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, JOSÉ MUJICA UNIFICA NORMAS DE INGRESO AL ESTADO

El Observador informa que el Presidente José Mujica propone un protocolo para regular los mecanismos de ingreso y egreso de la Administración Pública, en un camino hacia la reforma del Estado, con una reducción de cargos, recapacitación de funcionarios y reasignación de tareas.

Según el matutino, el Presidente entiende que sea un único organismo el encargado de elaborar y llamar a concursos para acceder a una oficina estatal.

Se trabajará con un mapeo sobre las características de todo el funcionariado, y se adoptarán decisiones que afectarán a todas las ramas del Estado, excepto los municipios.

Si fuera necesaria la contratación de técnicos en determinada rama, se podrán realizar programas de retiros incentivados para que se jubilen administrativos excedentarios y se aplicará el criterio de la movilidad y recapacitación de los funcionarios, pretendiendo aplicar un el artículo 10 de la Rendición de Cuentas de 2008 que habilita a “redistribuir a los funcionarios cuyos cargos resulten excedentes como consecuencia de las nuevas reestructuras”. Dicha norma, que generó una fuerte polémica interna en el 2008 dentro del gobierno y con los gremios, establece que el Poder Ejecutivo podrá “suprimir el cargo y deberá proceder a la reasignación del funcionario”, tomando como base el registro de necesidades funcionales de la ONSC.

El trabajador será adjudicado en cargos vacantes que se adecuen a su perfil personal y, si no hubiera esos cargos, será recapacitado. Si el trabajador no quisiera ser formado para la nueva tarea o no aprobara los cursos de recapacitación, podrá optar por el retiro incentivado. Acá tiene dos opciones: renunciar definitivamente a la función pública dentro de los 60 días y recibir un subsidio equivalente a 12 meses de su remuneración nominal o la otra posibilidad, es acogerse a un beneficio de retiro, siempre que tenga 58 años de edad y configure causal jubilatoria.

Asimismo, el programa de retiros incentivados para los entes autónomos, empresas públicas y servicios descentralizados puede extenderse a toda la Administración Pública, lo cual deberá discutirse en ocasión de la elaboración del presupuesto quinquenal.

Para la Reforma se tendrá en cuenta un borrador de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y un informe de la Oficina Nacional de Servicio Civil (ONSC) elaborado en diciembre pasado, en el que se resumen los datos sobre los tipos de contratos que tiene el Estado con sus trabajadores y del que se desprende que hay un total de 241.517 cargos estatales (la cifra de funcionarios se estima un 7% menor) y son 14.490 los que trabajan en el Estado como pasantes, becarios, arrendamientos de obra y contratos a término.

El gobierno entiende que muchos administrativos – aproximadamente 35.261- funcionarios se pueden suplantar por personal técnico o técnico profesional, que son sustancialmente menos. “La discusión es sobre el cómo”. Se menciona que la prioridad será la aplicación del citado artículo 10, aunque los retiros incentivados también se aplicarán.

Este mecanismo genera resistencias, sobre todo cuando -por ejemplo- en la década de 1990, muchos funcionarios de UTE que se fueron de la empresa y reingresaron luego a la función a través de contratos de arrendamiento de obra.

Asimismo, bajo el título de “Organismo único para llamar a concursos”, se consigna que el Presidente Mujica propuso centralizar en una sola oficina todos los concursos que realiza el Estado para el ingreso de funcionarios públicos y que sean fiscalizados por personal especializado, independiente de la repartición que hace el llamado, al tiempo que se pronunció a favor de que todos los ascensos de funcionarios que ya trabajan en el Estado se hagan por concurso.

“Con estas puntualizaciones sobre las críticas al sistema de concursos que hizo el martes 2, el mandatario estrenó ayer su programa radial “Habla el Presidente” en la emisora M24, que se pondrá al aire los martes y viernes a la hora 10. Mujica había dicho ese día que los concursos se prestaban para el “acomodo” y que era preferible la designación “a dedo” porque allí el jerarca que tomaba personal “daba la cara”. Por esta razón, aseguró, no habría más ingresos al Estado. Pero Mujica se rectificó luego, y ayer dijo que aquellos acomodos no es del sistema de concursos, sino de ‘los hombres’ que lo aplican”, según se señala.

“Ningún gobierno en este país ordenó que los concursos fueran espurios. Ningún jerarca importante ha mandatado a su gente para arreglar los concursos. Tampoco hemos escuchado en largos años acusaciones de desviaciones por dinero. Casi siempre involucró amiguismo, parentesco, diversas formas de hacer pierna”, afirmó el mandatario. Y agregó: “Yo diría que los involucrados, en términos genéricos, nunca se llevan nada, pero el fenómeno existe y las fallas están en lo operativo, en la instrumentación concreta y, si bien es cierto que hay muchos concursos cuyos resultados son inobjetables, no son menos los otros”.

“¿No será mejor que los ingresos fututos al Estado se ejerzan a través de concursos centralizados, en alguna parte especializada y donde se elige para todo el Estado y no que cada parte del Estado elige cuándo y cómo le parece por aquí y por allá? ¿Un mecanismo centralizado, fiscalizado y bien transparente, que asume la función de reclutar y filtrar todo lo necesario para reponer la administración pública, y después distribuye según la necesidad?, manifestó Mujica.